建立戰爭學院構思 War College。台灣民政府體制內之「福爾摩沙法理自治學院」運作台灣地位正常化，基本上，是應用戰爭法及與其相關之自然法、萬國公法、戰爭慣例、代理法及國際條約等法理，加上海牙第四公約、日內瓦公約、紅十字總會章程有關戰爭法部分、美國最高法院判例、美國陸軍總署野戰手冊等，推論台灣地位論述，解決台灣地位問題之「政治工程(political engineering)」，為一種政治know-how，與學術機構單純就法理養成，或研究層次並不相同。

戰爭法所涉及之層面寬廣，沒有一定課程安排，視需要自行擬定即可。然而，必須提醒諸位的是：「不可輕忽國際法理深度，如果沒有經過嚴格法理或邏輯訓練，很容易錯誤解讀國際法理，有可能造成國際糾紛，不可不慎。」

於1942年6月9日，美國「海軍部副主管辦公室(the Office of the Vice Chief of Naval Operations)」下指令予美國「海軍人事部門主管(the Chief of the Bureau of Naval Personnel)」，委託位於紐約之哥倫比亞大學規劃48週有關「軍事政府管理(administration of military government)」課程，訓練海軍人員，即所謂代號為「哥倫比亞行動(Operation Columbia)」，其中，包括在占領日本台灣後運作台灣美國海軍軍政府。自1942年8月17日起，有29名海軍軍屬以海軍軍官身分，接受10個月嚴格之高層次國際事務訓練，而當時Pell參議員就是曾經參與該計劃成員之一。當時在美國，除了哥倫比亞大學外，普林斯頓大學亦設有「海軍軍事政府學院(the Naval School of Military Government and Administration, Princeton University)」。可見在占領地設立軍事政府是美國海軍任務之一。

作者：台灣民政府 秘書長 林 志昇